4月17日，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)在疫情期間首次利用電話會(huì)議形式，召開(kāi)了《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 橡膠和塑料制品工業(yè)》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)議。
3月27日，生態(tài)環(huán)境部以2020年第23號(hào)公告發(fā)布了《技術(shù)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布之日開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求，所有橡膠制品工業(yè)排污單位要在4月底前完成清理整頓，9月底前完成排污許可發(fā)證和登記工作。
以往，標(biāo)準(zhǔn)宣貫都是召開(kāi)行業(yè)會(huì)議，由專家解讀，參會(huì)代表在會(huì)上充分交流，但今年突如其來(lái)的疫情阻斷了面對(duì)面交流的形式，給標(biāo)準(zhǔn)宣貫帶來(lái)了難題。為了讓橡膠制品企業(yè)更好地了解《技術(shù)規(guī)范》的內(nèi)容，順利完成許可證發(fā)放及登記工作，中橡協(xié)聯(lián)合天津市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，首次在疫情期間啟動(dòng)了大型線上電話會(huì)議的形式，由專家線上解讀，會(huì)議代表在留言區(qū)充分交流，取得了很好的效果。
會(huì)上，天津市環(huán)科院/國(guó)家惡臭重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的3位專家對(duì)《技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了宣貫，盧志強(qiáng)高工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行了解讀，孟潔工程師作了《橡膠制品工業(yè)污染排放現(xiàn)狀與特征分析》的報(bào)告，肖咸德（工程師）系統(tǒng)講解了《橡膠制品工業(yè)排污許可證申請(qǐng)系統(tǒng)簡(jiǎn)介及申報(bào)要點(diǎn)》。

標(biāo)準(zhǔn)制定的原則

《技術(shù)規(guī)范》適用于執(zhí)行《橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 27632）及輪胎翻新排污單位排放大氣污染物、水污染物的排污許可管理范圍。再生橡膠制造不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，其適用于《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 廢棄資源加工工業(yè)》（HJ 1034）。

《技術(shù)規(guī)范》制定的原則，一是與現(xiàn)有法律政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，二是體現(xiàn)行業(yè)特色，三是分類管理，四是適用性和實(shí)際可操作性。

例如，針對(duì)橡膠行業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)排污特點(diǎn)，識(shí)別廢氣、廢水類別和執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分主要排放口和一般排放口，給出許可排放濃度限值和許可排放量的確定方法，無(wú)組織排放控制、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理等要求，指導(dǎo)橡膠制品工業(yè)排污單位填報(bào)申請(qǐng)排污許可證和核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定排污許可證。

現(xiàn)階段管控重點(diǎn)主要是大氣污染物，即顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、惡臭污染物的污染排放，結(jié)合目前行業(yè)原輔材料使用情況確定重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理、主要排放口和一般排放口的分類原則；針對(duì)重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理提出不同的管理方式。

污染現(xiàn)狀及防治技術(shù)

據(jù)了解，目前行業(yè)污染及控制現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在廢水和廢氣方面。

廢水主要來(lái)源包括設(shè)備及部件循環(huán)冷卻水、燃?xì)忮仩t房排濃水和生物噴淋廢水等，日用及醫(yī)用橡膠制品制造企業(yè)廢水除包含以上來(lái)源外，還包括產(chǎn)品清洗和浸泡、水脫工序廢水等。目前常用 “調(diào)節(jié)池+混凝沉淀、氣浮+絮凝沉淀+生化+終沉池”相結(jié)合的工藝，去除廢水中COD、SS、Zn，達(dá)到外排污水管網(wǎng)的接管標(biāo)準(zhǔn)后排放。

排放的廢氣主要以蓄熱式熱力氧化、蓄熱式催化氧化、低溫等離子、光催化氧化等氧化分解法，以及吸附、吸收、膜分離等物化方法和生物洗滌器、生物過(guò)濾池、生物滴濾塔等生物法為主，同時(shí)對(duì)上述多元技術(shù)組合使用。橡膠制品行業(yè)無(wú)組織排放情況較為嚴(yán)重，由于生產(chǎn)工藝特點(diǎn)的限制，廢氣收集以集氣罩方式為主，廢氣收集效率總體偏低。

為此，《技術(shù)規(guī)范》給出了污染防治的可行技術(shù)。對(duì)于排污單位采用本標(biāo)準(zhǔn)所列可行技術(shù)的，原則上認(rèn)為具備符合規(guī)定的防治污染設(shè)施或污染物處理能力。對(duì)于未采用本標(biāo)準(zhǔn)所列可行技術(shù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料（如提供半年以內(nèi)的污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、采用技術(shù)的可行性論證材料等）；對(duì)于國(guó)內(nèi)外首次采用的污染防治技術(shù)，還應(yīng)當(dāng)提供中試數(shù)據(jù)等說(shuō)明材料，證明達(dá)到與污染防治可行技術(shù)相當(dāng)?shù)奶幚砟芰Α?duì)不屬于污染防治可行技術(shù)的污染防治技術(shù)，排污單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄，評(píng)估達(dá)標(biāo)可行性。對(duì)于廢氣、廢水執(zhí)行特別排放限值的，排污單位要自行填報(bào)可行的污染防治技術(shù)及管理要求。

《技術(shù)規(guī)范》對(duì)廢氣有組織和無(wú)組織排放、廢水排放、固體廢物、地下水和土壤污染等污染防治技術(shù)的運(yùn)行管理提出了具體要求。

此外，盧志強(qiáng)高工還重點(diǎn)介紹了對(duì)重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理排污單位的基本情況填報(bào)要求，產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)排放口及許可排放限值確定方法，自行監(jiān)測(cè)管理要求，環(huán)境管理臺(tái)賬記錄與排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制要求，合規(guī)判定方法等。
 
排污許可證的申報(bào)

排污單位申報(bào)排污許可證的一般原則是，按照《技術(shù)規(guī)范》要求，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)相應(yīng)信息。填報(bào)系統(tǒng)未包括的、地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)有規(guī)定需要填報(bào)或排污單位認(rèn)為需要填報(bào)的，可自行增加內(nèi)容。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中載明的內(nèi)容。未依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)，或者未取得地方政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法處理、整頓規(guī)范所出具相關(guān)證明材料的排污單位，采用的污染防治設(shè)施或措施不能達(dá)到許可排放濃度要求的排污單位，以及存在其他依規(guī)需要改正行為的排污單位，在首次申報(bào)排污許可證填報(bào)申請(qǐng)信息時(shí)，應(yīng)在管理信息平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)中填報(bào)需要改正的內(nèi)容、改正措施和時(shí)限要求等。

肖咸德詳細(xì)介紹了全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)的申請(qǐng)流程，并對(duì)易錯(cuò)要點(diǎn)進(jìn)行了匯總。

在會(huì)議留言討論區(qū)，參會(huì)代表還就重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理如何判定、原輔材料有毒成分及占比如何釆樣分析及填報(bào)、重點(diǎn)排放口要求條件、在線監(jiān)測(cè)安裝等問(wèn)題進(jìn)行了討論。

中橡協(xié)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)徐文英以及協(xié)會(huì)各分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、來(lái)自行業(yè)相關(guān)企業(yè)近300名代表參加了會(huì)議，中橡協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)兼技術(shù)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任朱紅主持了會(huì)議。